“放開兩頭”推動電改加速：放開發用電計劃 擴大市場化交易

　　近日，國家發展改革委、國家能源局聯合下發《關于有序放開發用電計劃的通知》，要求加快推進電力體制改革，逐步擴大市場化交易電量規模，盡快組織發電企業特別是燃煤發電企業與售電企業、用戶及電網企業簽訂三方發購電協議（合同）。專家表示，有序放開發用電計劃，目的是要增加直接交易、市場電量份額，加速電力市場化改革落地，是新電改向深處推進的關鍵一步。

《通知》明確，新核準發電機組積極參與市場交易。對《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》頒布實施后核準的煤電機組，原則上不再安排發電計劃，不再執行政府定價，投產后一律納入市場化交易和由市場形成價格，但簽約交易電量亦不應超過當地年度燃煤機組發電小時數上限。新核準的水電、核電等機組除根據相關政策安排一定優先發電計劃外，應積極參與電力市場交易，由市場形成價格。
中國電機工程學會能源專委會委員陳宗法認為，電量和電價的放開，將對發電生態產生根本性影響。以前電量依據計劃，今后電量將由市場決定，電量多少完全取決于電價水平和競爭能力。過去在標桿電價固定情況下，發電企業主要工作是根據調度發好電；在市場電量和市場電價的情況下，發電企業不僅要發好電，還得賣好電。
《通知》指出，逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量。2017年，在優先支持已實行市場交易電量的基礎上，其他煤電機組安排計劃電量不高于上年火電計劃小時的80%。2018年以后計劃發電量比例，配合用電量放開進展逐年減小。
陳宗法表示，從長遠看，實行市場電量和市場電價對控制煤電發展速度、抑制煤電發展規模具有積極意義。但從短期看，可能會刺激煤電發展的速度和規模，一些煤電項目為了搭上末班車，可能會縮短工期，必須引起高度重視。
市場化改革有望加速清潔能源消納?！锻ㄖ访鞔_，各